【文/觀察者網專欄作者 左瑋】

2022年已近尾聲，談起今年的工作生活，來自不同地區、不同領域的基層干部們，向筆者吐露了一些“不適合擺到臺面上講”的心聲。本文例舉了部分實例，其間暴露出來的問題令人深思和警惕，如何避免更多地區重蹈覆轍，也顯得尤為緊迫。

某天，一向沉穩內斂的政務干部小甲一反常態，在短短幾小時內變更了十余次微信頭像，并在朋友圈以各種身份不斷轉帖評論。

當我好奇詢問時，他無奈地說：“你就當我突發惡疾了?！?

原來，今年年初，他所在部門響應上級部門要求，開通了微信服務號?！邦I導要求，讓公眾號成為服務和宣傳的新渠道?！笨墒?，上級部門只提了開通賬號的要求，對于電子政務的運營，既不提供業務培訓，也不查漏補缺更新迭代，久而久之，這個小眾的地方部門公眾號便無人問津。

“最近，上級忽然又想起這個號了，看數據不好便把指標下到我們最基層?！痹揪陀写罅炕鶎庸ぷ鞣e壓著的小甲，既分身無暇，也不想“騷擾”親朋好友以換取“流量”，便一人精分了數個身份，再轉發公眾號內容截圖留存，以應付轉評指標。

近幾年，各地政府聚焦數字政務服務，很多地區爭相申報各類試點項目和試驗區。其中也存在一些問題。

“有個領導其實不懂什么大數據、區塊鏈，到省上去學習或者開會，聽說正流行，回來就想‘蹭熱度’?！蔽鞑磕晨h一名法務人員表示，他們縣人口并不多，且以老年人和留守婦女兒童為主。公檢法系統的“電子卷宗”改革和所謂電子便民服務，很快因為不符合當地實際情況，“火速降溫、淪為擺設”。一位機關干部說：“一些照搬先進案例的試點項目，試點期全力以赴、期滿后沒有長效評估和實效，只有領導靠這些花架子換來了短期政績?！?

個別“拍腦門”決策，甚至在機關與基層之間、干部與群眾之間制造了對立與糾紛。

警察阿嵐和我講述了她的“下基層”經歷：今年9月，B市公安局某領導決定，9月至10月，開展“我為基層值一天班”活動——雙休日，各機關警察到派出所執勤24小時，并每周撰寫“基層工作心得”。

于是，很長一段時間內，法警、政工、戶籍警等“周六保證不休息，周日休息不保證”地下基層執勤。一位派出所所長吐槽：“一天的‘幫忙’收效甚微，關鍵是打亂我派出所工作節奏，影響我們內部協調調休?！备屓藷o奈的是，某地開了先河、宣傳稿一發，其他地區領導也開始效仿。9月底，Y市公安局緊隨其后，啟動“派出所吹哨，機關來報到”機關支援機制。宣傳稿中寫道：“民輔警主動放棄晚上休息時間，有的剛剛忙完手頭工作匆忙吃個方便面就過來了，有的參加完活動后繼續回到崗位工作至深夜”、“最大限度減輕基層一線警力不足的壓力”。

L市，在警犬基地工作、遠離城區的警犬訓導員阿曉告訴我：“白天在基地工作，晚上我去城里規定區域巡邏。本來轄區派出所民輔警就有常規巡邏規劃的，我來了后人生地不熟，他們還得派兩個人陪著我?！比绱搜策壛藥滋?，大概摸清轄區情況的阿曉“求著派出所民警不要陪自己了”。他說：“派出所本來就累，我來了還占用他們休息時間，心理負擔太大了?！?

我們再來看另一個案例。

“群眾啐我們一句形式主義還算好的?！被貞浧鹉莻€深夜的情境，阿明表情痛苦。那一天，阿明及同事們在傍晚忽然接到通知，冬季燃氣中毒事件易發，為了“防微杜漸”，某位領導臨時發出政令，要求在24小時內，對全市千萬人口進行入戶燃氣安全檢查。

“結果可想而知，深夜很多基層干部們還在腆著臉入戶時，市長熱線已經被憤怒的群眾打崩了?！币晃恢檎邔ξ艺f，“別說公安社區這些基層老耕牛了，那天深夜連法官、檢察官、婦聯、文旅都入戶檢查燃氣去了！群眾想不通，我們更想不通。且不說我們不是燃氣安全專業人員，即使是，三更半夜敲門入戶、草草檢查一下讓群眾簽安全知情書，有幾個群眾能理解配合？”

這場“鬧劇”在凌晨2點民怨到達頂峰后被叫停。后來，某分管領導告訴我，他們將基層反應的情況如實反饋給大領導，領導卻說“多做做群眾思想工作”、“你們不懂燃氣可以湊近管道聞一聞嘛”……

靠“拍腦袋”來“服務基層”的領導招致了“群眾無感、基層不滿”的結果，而真正了解基層、敢于擔當的領導則是起到了群眾滿意、下屬樂意、工作高效落實的“三贏”作用。

“感謝組織給我正名，讓我徹底放下思想包袱和顧慮，我一定更加積極主動作為、履職盡責！”今年，領導的一番作為，讓J市基層干部阿斌感慨萬千。

6月，區上接到上級轉辦的信訪件，舉報阿斌工作存在問題。駐區紀檢監察組高度重視，立即調取相關資料，多次實地暗訪，組織專家評查小組進行評查等。經多方查證，未發現信訪舉報中所列行為。

雖然上級對信訪舉報作了失實了結處理，但受到調查后阿斌明顯心情低沉、不愿與人溝通交流，做事也變得猶豫不決。這些變化被他的領導看在了眼里。

“切勿因舉報投訴而怕擔責、萎靡不振，要繼續大膽工作，我是你堅強的后盾?！睘榱私o阿斌正名，區人民檢察院召開干部澄清大會，并聯系新聞媒體主動向民眾公示、尋求監督評判。事后，很多基層干部表示，組織沒有粗暴追責、而是依據事實為基層撐腰鼓勁，這一點也使自己的工作干勁得到了提振。

“累是累，但我累并快樂著，很有成就感啊?！盤地的派出所所長老馬如是說。而在Q區派出所，民警阿榮也是一個無需“5+2”、“白加黑”，能時常陪伴家中老人、妻女的快樂民警。

他們的共同點在于，該地區的大領導沒有花架子，沒有布置大量會議、報表、材料；各部門各司其職、有條不紊，不管是機關還是基層干部，都“深耕自己的一畝三分地”；領導自基層做起，專業領域知識過硬且經驗豐富，又時常深入最底層、沖在第一線，基層即無“外行管內行”之苦，亦在“領頭雁效應”下有所付出、有所得。

基層干部們的感觸為何大相徑庭？事情發生在基層，根源卻不在基層。

一些知情者頂著壓力，向筆者透露了領導班子聯席問題。

聯席會議制度，是一種多部門分管領導集體議事的會議形式。很多時候，領導班子統籌安排，及時調度、安排、研究、處理重大問題，及時溝通反饋、統一行動，將所涉事務的專業部分交給對應職能部門，意在節省成本、提高工作效率和決策水平。

然而實際工作中，部分地區卻存在“席而不聯”的問題。個別部門領導只出席會議、卻不參與職責分工，導致“只來看會、開完便走”，還加重了基層材料負擔。

例如，某村一位駐村干部就提到這么一個案例：上級各部門布置的婚喪改革調度評比，大大小小十余項。村里沒人去世，竟然還得寫喪葬改革報告和學習心得，“沒參與分工也得寫、沒得寫就靠編”。